MAPA – GPUB – ECONOMIA NO SETOR PÚBLICO – 53_2026
A atividade proposta corresponde ao MAPA (Material de Avaliação Prática da Aprendizagem).
O objetivo desta atividade é fazer com que você se sinta imersivo em uma análise acerca das falhas de mercado e da necessidade de intervenção do Estado em situações que afetam diretamente o bem-estar da população.
Como o Estado deve atuar diante das falhas de mercado que impactam o acesso da população a bens e serviços essenciais?
Quando se observa o cotidiano das famílias brasileiras, é possível perceber que muitos problemas econômicos não se resolvem apenas pela livre atuação do mercado. A elevação do custo de vida, a concentração de empresas em determinados setores, a poluição provocada por atividades produtivas, a oferta insuficiente de serviços públicos e a falta de informações claras aos consumidores demonstram que, em muitos casos, a intervenção do Estado se torna necessária para corrigir distorções e proteger o interesse coletivo.
#Impacto real:
Essa constatação mostra que as falhas de mercado não são apenas conceitos teóricos estudados nos livros de Economia. Elas estão presentes na realidade dos municípios brasileiros e afetam diretamente a vida da população, especialmente das famílias de menor renda, que dependem mais intensamente de serviços públicos, de preços acessíveis e de informações confiáveis para tomar decisões de consumo.
#Desafio Prático – Situação hipotética:
Imagine uma cidade brasileira de médio porte chamada Município Esperança, que enfrenta diversos problemas econômicos e sociais. Nos últimos meses, a população passou a reclamar do aumento dos preços de alimentos, medicamentos e transporte. Além disso, uma única empresa passou a dominar a coleta de resíduos urbanos, cobrando valores elevados pelo serviço. Ao mesmo tempo, pequenos produtores locais denunciam dificuldades para competir com grandes redes varejistas, enquanto moradores de bairros periféricos sofrem com a poluição de um rio causada por indústrias instaladas na região.
Vamos refletir?
Se o mercado fosse plenamente eficiente, bens e serviços seriam ofertados em quantidade adequada, com preços justos, informações claras e sem prejuízos à coletividade. No entanto, na prática, podem surgir situações em que o interesse privado gera custos sociais elevados, como ocorre nos casos de poluição, monopólios, assimetria de informações e ausência de oferta adequada de bens públicos.
Nesse sentido, cabe refletir: até que ponto o Estado deve intervir na economia para corrigir falhas de mercado? Como garantir que essa intervenção seja eficiente, justa e capaz de promover o bem-estar da população?
#Conceitos-chave:
As falhas de mercado ocorrem quando o funcionamento livre do mercado não consegue gerar resultados eficientes ou socialmente desejáveis. Dentre as principais falhas, estão os bens públicos, as externalidades, o poder de mercado e a assimetria de informações.
Os bens públicos são aqueles que podem ser consumidos por várias pessoas ao mesmo tempo, sem que o consumo de uma pessoa impeça o consumo de outra. Segurança pública, iluminação pública, praças, ruas e saneamento básico são exemplos de bens e serviços que exigem atuação estatal, pois a iniciativa privada nem sempre tem interesse em ofertá-los de forma universal.
As externalidades ocorrem quando a ação de um agente econômico gera efeitos positivos ou negativos sobre terceiros, sem que esses efeitos sejam considerados no preço de mercado. A poluição de um rio por uma indústria é exemplo de externalidade negativa, pois prejudica moradores, pescadores e consumidores de água. Já campanhas de vacinação, arborização urbana e educação ambiental podem gerar externalidades positivas, beneficiando toda a sociedade.
O poder de mercado acontece quando uma empresa ou um pequeno grupo de empresas consegue influenciar preços, limitar a concorrência e impor condições desfavoráveis aos consumidores. Nesses casos, a atuação de órgãos reguladores e de defesa da concorrência é essencial para evitar abusos econômicos.
A assimetria de informações ocorre quando consumidores, empresas ou governo não possuem o mesmo nível de informação sobre determinado produto, serviço ou transação. Isso pode levar o consumidor a tomar decisões inadequadas, adquirir produtos de baixa qualidade ou pagar preços incompatíveis com o real valor do bem ou serviço.
Fonte: MONTEIRO, Daniela Carla; DIAS, Diego Figueiredo. Economia do Setor Público. Maringá: Unicesumar, 2019.
#Desafio do Gestor:
O pensar e o agir do gestor público não podem se limitar à reação diante dos problemas já instalados. É necessário planejar políticas públicas capazes de identificar falhas de mercado, propor soluções regulatórias, ampliar a transparência, proteger os consumidores e garantir que o desenvolvimento econômico esteja alinhado ao bem-estar social.
No município de Esperança, por exemplo, a gestão pública precisará analisar se há abuso de poder econômico na prestação de serviços essenciais, se as empresas poluidoras devem ser fiscalizadas e responsabilizadas, se há necessidade de ampliar a oferta de bens públicos e se os consumidores possuem informações suficientes para tomar decisões seguras.
Agora é com você:
As falhas de mercado justificam a atuação do governo em situações nas quais o mercado não consegue oferecer bens e serviços de forma adequada, eficiente ou justa.
Entre essas falhas estão os bens públicos, as externalidades, o poder de mercado e a assimetria de informações, todas diretamente relacionadas à vida econômica e social dos cidadãos.
Nessa toada, considere a seguinte situação hipotética: você foi recém-nomeado gestor público do município Esperança.
A cidade enfrenta problemas relacionados à concentração de mercado, aumento de preços, poluição ambiental, falta de transparência nas relações de consumo e oferta insuficiente de bens e serviços públicos.
A população exige respostas rápidas, mas o orçamento municipal é limitado e há pressão de diferentes grupos sociais e econômicos.
Diante desse cenário, sua missão é liderar uma proposta de intervenção pública que seja capaz de reduzir os impactos das falhas de mercado, proteger os consumidores, preservar o meio ambiente e promover maior bem-estar social.
Para isso, será necessário compreender os problemas econômicos existentes, identificar o tipo de falha de mercado envolvida e propor instrumentos de ação governamental adequados.
ATIVIDADE:
Com base nesse contexto, responda à população desse município:
(a) Quais falhas de mercado podem ser identificadas no Município Esperança e de que forma elas prejudicam a população local? (Sua resposta deverá conter no mínimo 10 e no máximo 30 linhas).
(b) Como o Estado pode atuar, por meio de políticas públicas, regulação, fiscalização e oferta de bens públicos, para corrigir ou minimizar essas falhas de mercado? (Sua resposta deverá conter no mínimo 10 e no máximo 30 linhas).
#Dicas para responder às questões:
– Para compreender melhor o conteúdo, é fundamental retomar os conceitos trabalhados na Unidade II do livro da disciplina, especialmente o tópico “As Falhas de Mercado”. Leia com atenção os conceitos de bens públicos, externalidades, poder de mercado e assimetria de informações.
– Relacione sua resposta ao contexto econômico brasileiro atual, considerando os impactos do custo de vida, da concentração de mercado e da necessidade de proteção dos consumidores.
ORIENTAÇÕES IMPORTANTES:
– Assista ao vídeo explicativo gravado pela professora da disciplina, com orientações para a realização da atividade MAPA.
- Utilize o formulário do MAPA disponível no campo “Material da Disciplina”.
– Não se esqueça de apresentar referências das fontes de pesquisa (caso utilize).
– Salve o arquivo em formato Word ou PDF antes de postar no ambiente.
– Após realizar o MAPA, anexe-o no local indicado e, em seguida, clique em cima do arquivo para abri-lo e conferir se o arquivo postado é o correto.
– Atenção ao clicar em finalizar, pois sua atividade será finalizada/enviada ao sistema e você não conseguirá substituir o arquivo.
Faculdade: Unicesumar
